01Solución mínima viable
Infraestructura que cumple los requisitos ambientales mínimos con bajo nivel de complejidad e inversión.
Fundamento: La escala local no admite obras sobredimensionadas.
HoyBasural a cielo abierto, recuperación informal.
Soluciones modulares para la gestión sustentable de residuos sólidos urbanos
De la escala real del municipio al proyecto financiable.
01El problema y sus razones
+0
basurales a cielo abierto activos en la Argentina, con grave impacto ambiental y sanitario.
Hoy
Mañana
Ambiental
Contaminación de suelos y napas por lixiviados, emisiones difusas de metano, quema a cielo abierto y vectores. Remediar cuesta más que prevenir.
Social
Recuperación informal sin seguridad ni cobertura, deterioro del entorno y una percepción pública adversa que condiciona cualquier modernización.
Carencias estructurales
- Falta de infraestructura mínima.
- Operación desordenada.
- Alto impacto ambiental y social.
- Ausencia de trazabilidad y normativa.
- Capacidades limitadas: terrenos, operación técnica, financiamiento y ordenamiento normativo.
Económico · El problema de la escala
La obra requerida para la correcta disposición final de los residuos generados por un solo municipio queda, en la mayoría de los casos, sobredimensionada, y el costo por tonelada para su gestión resulta inviable.
¿Por qué persisten en el tiempo los basurales a cielo abierto?
- 1
Volumen municipal reducido
No alcanza la escala de un relleno convencional.
- 2
Infraestructura sobredimensionada
Proyectos pensados para grandes volúmenes.
- 3
Costo por tonelada inviable
Inversión y operación que no cierran para el presupuesto local.
- 4
El basural a cielo abierto persiste en el tiempo.
Y con él, sus pasivos ambientales, sociales y económicos.
Hoy → mañana
Recorrido ilustrativo: de la disposición a cielo abierto a la valorización en planta.
02La solución técnica: la Unidad Mínima Ambiental (UMA)
Es el estándar mínimo ambiental que cualquier municipio necesita para disponer sus residuos de forma segura, ordenada y escalable.
Componente 1 de 5 · Báscula y nave operativa
1
Báscula y nave operativa
Control de ingreso, pesaje y operaciones.
Qué incluye la UMA
- Relleno impermeabilizado
- Geomembrana y sistemas de aislación para proteger el suelo y las aguas subterráneas.
- Drenajes y cunetas
- Conducción y gestión de escorrentías pluviales dentro del sitio.
- Gestión de gases
- Recolección, conducción y control del biogás generado por la descomposición.
- Manejo de lixiviados
- Recirculación o planta de tratamiento, según la escala y las necesidades del sitio.
- Obra civil esencial
- Caminos internos, báscula, portón de ingreso, cerco perimetral y oficinas operativas.
- Operación protocolizada
- Procedimientos estandarizados de compactación, cobertura y control operativo diario.
03¿Por qué la UMA?
Porque cumple las cuatro condiciones de una solución adecuada a cada escala municipal.
02Implementación ágil
Sistema asequible y de rápida puesta en marcha, adaptado a presupuestos municipales reales.
Fundamento: La variable tiempo: cada año de demora agrava el pasivo ambiental y encarece la remediación.
03Escalabilidad progresiva
Base modular que permite acoplar tratamientos y valorización de manera progresiva.
Fundamento: El modelo se adapta al presupuesto a través del sistema modular.
04Modelo replicable y asociativo
Un modelo pensado para dar solución a todos los municipios de un área determinada, actuando de forma conjunta allí donde, de manera individual, no podrían hacerlo.
Fundamento: La escala que un municipio no alcanza solo, la alcanza el conjunto.
Principio de diseño de HORNERO
Dimensionar a la escala real y crecer por etapas.
Una plataforma modular según la escala municipal
Cada módulo se construye sobre el anterior: ninguna inversión se descarta. El municipio avanza al ritmo de su contexto normativo y de su capacidad presupuestaria y técnica.
¿Qué escala tiene su municipio?
Busque su municipio, mueva el control o escriba la población
habitantesEjemplo
70 mil70.000350 mil350.0001 millón1.000.000
- Rango de escala
- 70.000 a 350.000 hab.
- según los umbrales de HORNERO
- Programa completo
- 9 meses
- con la etapa 04 en paralelo · 12 consecutivos
Poblaciones de referencia: Censo 2022 (INDEC), resultados definitivos. Población total por partido o departamento.
Para su municipio · 100.000 habitantes (ejemplo)
Rango de escala, según los umbrales de HORNERO
Módulo 1 · UMA
Base ambiental obligatoria. Desde 70.000 habitantes.
Módulo 1
Rango de su municipio
UMA
Base ambiental obligatoria
- Escala
- Desde 70.000 habitantes
- Inversión relativa
- $
- Relevamiento y análisis técnico para la identificación del sitio
- Celda impermeabilizada, gestión de lixiviados (recirculación o planta de tratamiento escalable) y recolección de biogás
- Operación estandarizada, maquinaria, control e indicadores de trazabilidad
Módulo 2
UMA + Valorización
Transferencia y recuperación
- Escala
- Desde 350.000 habitantes
- Inversión relativa
- $$
- Toda la infraestructura de la UMA
- Planta de transferencia y optimización logística
- Planta de valorización (manual, semiautomatizada o automatizada) y gestión diferenciada de corrientes
Suma infraestructura sobre el Módulo 1.
Módulo 3
Waste to Energy
Aprovechamiento energético
- Escala
- Más de 1.000.000 de habitantes o consorcios regionales
- Inversión relativa
- $$$
- Infraestructura energética para aprovechar el rechazo: caldera, turbina o gasificación
- Integración tarifaria y esquema financiero específico
Suma infraestructura sobre el Módulo 2.
¿Cuándo conviene pasar al siguiente módulo?
- Del Módulo 1 al 2: cuando el objetivo es aumentar la recuperación, reducir lo que va al relleno y mejorar los costos.
- Del Módulo 2 al 3: cuando hay masa crítica de residuos y madurez operativa, tarifaria y normativa.
Módulos plug-in
Se acoplan a cualquier nivel, según las corrientes que el municipio necesite ordenar.
- Podas y residuos forestales
- Chipeo y compostaje
- Áridos y escombros
- Trituración y reutilización
- Voluminosos
- Separación y compactación
- RAEE
- Punto limpio y gestor autorizado
- NFU
- Trituración o granulado
- Residuos industriales
- Gestión diferenciada
- Residuos peligrosos
- Relleno de seguridad
04Además de la solución técnica, hay tres desafíos por resolver
La UMA resuelve la infraestructura mínima; las demás carencias estructurales exigen tres soluciones complementarias.
01
Marco normativo
- Los grandes generadores operan sin una ordenanza específica que regule su ingreso y su gestión.
- La ausencia de registros y pesajes impide medir cuánto se genera y decidir con datos confiables.
- Sin una tasa ambiental acorde, el sistema carece de una fuente de financiamiento estable para su operación.
Cómo lo resuelve HORNERO
Asistencia en el desarrollo del marco normativo: ordenanzas, tasa ambiental, estándares de ingreso y trazabilidad.
02
Escalabilidad
- Un solo municipio rara vez alcanza el volumen mínimo que hace viable la inversión.
- Sin escala, el costo por tonelada no cierra: la obra y su operación superan el presupuesto local.
- No alcanza con construir: la operación debe sostenerse en el tiempo, con volumen estable e ingresos que la financien.
Cómo lo resuelve HORNERO
Asistencia técnica en la creación de consorcios intermunicipales: la escala que hace viable la inversión y sostenible la operación.
03
Gestión social
- La resistencia vecinal y una percepción pública adversa condicionan cualquier proyecto nuevo.
- Los recuperadores informales trabajan sin integración al sistema ni condiciones de seguridad.
- Los conflictos con las comunidades cercanas pueden paralizar una obra durante años.
Cómo lo resuelve HORNERO
Plan GIRSU con diagnóstico social, comunicación, participación y formalización de recuperadores.
UMA + marco normativo + escalabilidad + gestión social = un sistema modular y económicamente viable que resuelve el problema de manera integral.
05Cómo llevamos el proyecto adelante
A través de un sistema dividido en cuatro etapas. Cada una resuelve una incertidumbre concreta y su resultado es el insumo que habilita la siguiente. Cada etapa es un producto independiente: puede contratarse sola, en combinación o como programa completo.
Punto de partida · Financiamiento del estudio
Este tipo de estudios es financiable a través del CFI (Consejo Federal de Inversiones). HORNERO gestiona ese financiamiento: prepara la nota de solicitud y la documentación técnica para que las etapas se costeen con esa herramienta externa y no mediante una contratación directa del municipio.
Trabajamos con municipios, comunas, consorcios y mancomunidades regionales, gobiernos provinciales y operadores del sistema.
Meses 1–3de 12
Etapa 01 de 04 · 3 meses
Diagnóstico integral, análisis logístico y prefactibilidad
Entender qué ocurre hoy y proyectar un sistema viable a 20 años.
El problema
El sistema opera sin datos confiables: no se conoce cuánto se genera ni la composición de los residuos; las rutas de recolección se diseñaron por costumbre; no existen métricas de gestión ni estrategias que orienten un sistema eficiente, ni se sabe si el municipio alcanza por sí solo la escala necesaria.
La solución
Elaboramos un diagnóstico técnico completo, de la generación a la disposición final, analizamos el sistema de recolección, recuperación y disposición, proyectamos la generación a 20 años y evaluamos las estrategias posibles, entre ellas la factibilidad de alcanzar la escala necesaria mediante un consorcio con los municipios vecinos.
Entregables
- Informe de diagnóstico y análisis FODA.
- Relevamiento y análisis del sistema de recolección: rutas, frecuencias, flota, personal y costos.
- Análisis comparativo de modelos de recolección indiferenciada y diferenciada.
- Estudio de prefactibilidad de estaciones de transferencia.
- Propuesta de rediseño logístico con rutas optimizadas y dimensionamiento de flota y equipamiento.
- Factibilidad de escala por consorcio con municipios vecinos; estructura y estatuto del consorcio.
Cómo se desarrolla
Mes 01
Recolección de datos, revisión documental y relevamiento del sistema
Mes 02
Inspecciones de campo, muestreos, proyección de RSU y diagnóstico logístico
Mes 03
Diseño logístico optimizado, talleres institucionales, propuesta de consorcio e informe integral
Qué habilita
Se pasa de operar a ciegas a disponer del mapa completo del sistema: cuánto se genera, cómo se recolecta, cuánto cuesta y qué hay que construir. La recolección representa entre el 60 % y el 80 % del costo total: comprenderla es tan importante como conocer cuánto se genera.
Cronograma del programa
Las cuatro etapas ejecutadas de forma consecutiva llevan del basural a cielo abierto al proyecto listo para construir. Con la Etapa 04 en paralelo con la 03, el programa completo se resuelve en nueve meses.
Deslice la tabla hacia el costado para ver los doce meses →
Encadenadas
El resultado de cada etapa es el insumo de la siguiente: los datos definen el sitio, el sitio define el diseño, y el diseño y el plan social sostienen la licitación.
También por etapas separadas
Quien ya dispone de un diagnóstico puede contratar solo la selección de sitio; quien ya tiene el predio, solo el anteproyecto. La secuencia completa es el camino recomendado, no una condición.
La hoja de ruta completa: del sitio actual a la operación
Catorce pasos ordenados por etapa. El financiamiento del estudio se gestiona desde el inicio; los últimos cuatro pasos corresponden a la ejecución y operación que el programa deja habilitadas.
00 · Punto de partida
- 0
Financiamiento del estudio
Gestión ante el CFI: nota de solicitud y documentación técnica.
- 0
Etapa 01 · Diagnóstico
- 1
Evaluación de la operación actual
Diagnóstico del sitio existente y de las prácticas operativas.
- 2
Caracterización de residuos
Análisis cuali-cuantitativo de corrientes y generación.
- 3
Análisis del marco normativo
Leyes nacionales, provinciales y ordenanzas municipales.
- 1
Etapa 02 · Sitio
- 4
Selección del sitio
Identificación y evaluación de alternativas de localización.
- 5
Estudios de suelos y topografía
Ensayos geotécnicos y levantamiento con GPS RTK y dron.
- 4
Etapa 03 · Diseño
- 6
Proyecto ejecutivo
Diseño ingenieril, cómputos y presupuesto.
- 7
Estudio de impacto ambiental
Evaluación, mitigación y plan de gestión ambiental.
- 8
Financiamiento de la obra
Análisis económico-financiero y fuentes de financiación.
- 6
Etapa 04 · Plan GIRSU
- 9
Plan GIRSU y gestión social
Diagnóstico social, participación y formalización de recuperadores.
- 10
Sugerencias legislativas
Ordenanzas de grandes generadores, tasas y normativa local.
- 9
Obra y operación
- 11
Licitación y pliego
Documentación para el proceso de contratación.
- 12
Ejecución de obra
Construcción e instalación de infraestructura y equipamiento.
- 13
Operación
Puesta en marcha y gestión operativa continua.
- 14
Remediación (opcional)
Saneamiento y cierre técnico del sitio anterior.
- 11
06Beneficios directos para el municipio
Lo que cambia cuando el sistema se dimensiona a la escala real y se construye por etapas.
Ambientales
- Cierre del basural a cielo abierto.
- Gestión responsable y controlada de lixiviados.
- Control de las emisiones de gases.
- Valorización y recuperación de materiales reciclables.
Operativos
- Orden y profesionalización de la gestión diaria.
- Mayor vida útil del sitio de disposición final.
- Menos incendios y emergencias operativas.
- Trazabilidad completa y datos para tomar decisiones.
Sociales e institucionales
- Solución a un problema que genera conflictos vecinales y sociales recurrentes.
- Integración formal de los recuperadores urbanos al nuevo sistema.
- Decisiones defendibles ante vecinos, concejo y organismos de control.
- Resultados visibles dentro de un período de gestión.
Contribución documentada a los ODS
Un proyecto financiable exige demostrar su aporte. El programa integral documenta la contribución del sistema a los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, un requisito cada vez más frecuente en la evaluación de proyectos por parte de los organismos de financiamiento.
ODS 11
Ciudades y comunidades sostenibles
Modernización de la infraestructura de gestión de residuos, reducción del impacto ambiental en comunidades urbanas e intermedias y mejora de la calidad de vida y del entorno urbano.
ODS 12
Producción y consumo responsables
Sistemas de separación en origen y recolección diferenciada, valorización de materiales reciclables y reducción del volumen enviado a disposición final.
ODS 13
Acción por el clima
Eliminación de basurales a cielo abierto y de sus emisiones difusas de metano, control y captura de biogás, y reducción de la huella de carbono del sistema municipal.
ODS 17
Alianzas para lograr los objetivos
Articulación intermunicipal para consorcios GIRSU, modelos de asociación público-privada y cooperación entre niveles de gobierno.
Para gestionar financiamiento
Los documentos que produce cada etapa sirven directamente para gestionar financiamiento ante el CFI, la Provincia o los programas nacionales: planos, cómputos auditables, estudio de impacto ambiental, análisis económico-financiero con tarifa de equilibrio y plan social validado.
07Nuestro equipo
HORNERO cuenta con un equipo multidisciplinario de profesionales con amplia experiencia en la gestión de residuos sólidos urbanos e industriales, integrado por especialistas en las áreas técnicas, operativas, ambientales, jurídicas y económico-financieras necesarias para el abordaje de cada proyecto.
Esta conformación permite realizar diagnósticos integrales, formular soluciones técnicamente consistentes y acompañar su ejecución con criterios de precisión, viabilidad y cumplimiento normativo.
Áreas de especialización
- Ingeniería y diseño técnico
- Operación de sistemas de RSU
- Gestión ambiental
- Asesoramiento jurídico y normativo
- Análisis económico-financiero
- Gestión social y comunicación
Quiénes somos
HORNERO es una consultora de ingeniería ambiental y estratégica especializada en infraestructura para la gestión de residuos sólidos urbanos y la economía circular en la Argentina. Acompaña a los municipios desde el diagnóstico hasta un proyecto técnica, ambiental y económicamente viable, dimensionado a su escala real y en condiciones de ser financiado.
- Visión
- Ser un operador federal de gestión de residuos.
- Misión
- Erradicar los basurales a cielo abierto.
- Valor
- Pragmatismo ambiental: soluciones que se pueden construir, operar y sostener.
Generar una reunión de trabajo
Para conocer la situación puntual del municipio y definir por dónde conviene empezar. A partir de allí, elaboramos una propuesta técnica y económica ajustada a esa realidad: una etapa, una combinación de etapas o el programa completo.
2 · ¿Dónde está hoy el municipio?
3 · Por dónde conviene empezar
Elija la situación actual del municipio y le indicamos la etapa por la que conviene empezar.
Generar una reunión de trabajoAbre un correo a contacto@hornero.lat con el resumen ya escrito.
También puede escribir directamente a contacto@hornero.lat.